Pada Rabu, 22 Mei, Norwegia, Irlandia, dan Spanyol secara resmi mengakui negara Palestina, langkah yang dianggap signifikan dalam aspirasi lama Palestina yang terjadi di tengah kecaman internasional terhadap jumlah korban sipil dan krisis kemanusiaan di Jalur Gaza akibat serangan Israel.
Keputusan hampir bersamaan oleh dua negara anggota Uni Eropa dan Norwegia ini mungkin akan mendorong momentum untuk pengakuan negara Palestina oleh negara-negara Uni Eropa lainnya dan dapat memicu langkah-langkah lebih lanjut di Perserikatan Bangsa-Bangsa, memperdalam isolasi Israel. Malta dan Slovenia, yang juga merupakan anggota Uni Eropa, mungkin akan mengikuti langkah ini.
Mengapa Pengakuan Palestina Penting?
Keputusan PBB tahun 1948 yang menciptakan Israel mengharapkan adanya negara Palestina yang berdampingan, namun lebih dari 70 tahun kemudian, kontrol atas wilayah Palestina tetap terpecah dan upaya untuk keanggotaan PBB ditolak.
Amerika Serikat, Inggris, dan negara-negara Barat lainnya mendukung gagasan negara Palestina yang merdeka berdampingan dengan Israel sebagai solusi untuk konflik Timur Tengah yang paling sulit dipecahkan, namun mereka bersikeras bahwa status negara Palestina harus datang sebagai bagian dari penyelesaian yang dinegosiasikan. Tidak ada negosiasi substansial sejak 2009.
Meskipun negara-negara Uni Eropa dan Norwegia tidak akan mengakui negara yang sudah ada, hanya kemungkinan adanya negara, simbolisme ini membantu meningkatkan kedudukan internasional Palestina dan menambah tekanan pada Israel untuk membuka negosiasi dalam mengakhiri perang.
Langkah ini juga menambah perhatian pada isu Timur Tengah menjelang pemilihan Parlemen Eropa pada 6-9 Juni, ketika sekitar 370 juta orang berhak memilih dan kenaikan tajam dari sayap kanan ekstrem kemungkinan akan terjadi.
Mengapa Sekarang?
Tekanan diplomatik terhadap Israel meningkat saat pertempuran dengan Hamas memasuki bulan kedelapan. Sidang Majelis Umum PBB pada 11 Mei memberikan “hak dan hak istimewa” baru kepada Palestina sebagai tanda dukungan internasional yang semakin besar untuk pemungutan suara keanggotaan penuh. Otoritas Palestina saat ini memiliki status pengamat.
Pemimpin Spanyol, Irlandia, Malta, dan Slovenia pada Maret mengatakan mereka mempertimbangkan untuk mengakui negara Palestina sebagai “kontribusi positif” untuk mengakhiri perang. Perdana Menteri Spanyol Pedro Sánchez mengatakan pada Rabu, “Pengakuan ini bukan melawan siapa pun, ini bukan melawan rakyat Israel,” katanya. “Ini adalah tindakan untuk perdamaian, keadilan, dan konsistensi moral.”
Dukungan dari Norwegia, Irlandia, dan Spanyol
Norwegia, yang membantu menengahi perjanjian Oslo yang memulai proses perdamaian pada 1990-an, adalah yang pertama mengumumkan keputusannya, dengan Perdana Menteri Jonas Gahr Støre mengatakan “tidak bisa ada perdamaian di Timur Tengah jika tidak ada pengakuan.”
Negara tersebut berencana untuk meningkatkan kantor perwakilannya di Tepi Barat menjadi kedutaan. Perdana Menteri Irlandia Simon Harris menyebutnya “hari bersejarah dan penting bagi Irlandia dan Palestina,” mengatakan bahwa pengumuman tersebut telah dikoordinasikan dan negara-negara lain mungkin akan bergabung.
Perdana Menteri Spanyol Pedro Sánchez, yang mengumumkan keputusan negaranya di hadapan parlemen, telah menghabiskan berbulan-bulan berkeliling negara-negara Eropa dan Timur Tengah untuk mendapatkan dukungan bagi pengakuan dan gencatan senjata di Gaza.
“Pengakuan ini bukan melawan siapa pun, ini bukan melawan rakyat Israel,” kata Sánchez. “Ini adalah tindakan untuk perdamaian, keadilan, dan konsistensi moral.”
Presiden Mahmoud Abbas, pemimpin Otoritas Palestina yang mengelola sebagian wilayah Tepi Barat yang diduduki Israel, menyambut keputusan tersebut dan mengajak negara-negara lain untuk “mengakui hak-hak sah kami dan mendukung perjuangan rakyat kami untuk pembebasan dan kemerdekaan.”
Hamas, yang oleh negara-negara Barat dan Israel dianggap sebagai kelompok teroris, tidak mengakui keberadaan Israel namun telah menunjukkan bahwa mereka mungkin setuju dengan negara pada garis tahun 1967, setidaknya untuk sementara waktu. Israel mengatakan setiap negara Palestina akan berisiko diambil alih oleh Hamas, yang akan menjadi ancaman bagi keamanannya.
Respon Israel terhadap Pengakuan Palestina
Israel bereaksi cepat pada Rabu dengan menarik duta besarnya dari Irlandia, Norwegia, dan Spanyol. Pemerintah Israel mengecam pembicaraan tentang kemerdekaan Palestina sebagai “hadiah” atas serangan Hamas pada 7 Oktober di selatan Israel yang menewaskan 1.200 orang dan menyebabkan penculikan lebih dari 250 orang lainnya.
Israel menolak langkah apapun untuk melegitimasi Palestina secara internasional. Langkah seperti yang dilakukan oleh ketiga negara Eropa ini pada Rabu akan memperkeras posisi Palestina dan merusak proses negosiasi, kata Israel, menegaskan bahwa semua isu harus diselesaikan melalui negosiasi.
Israel sering menanggapi keputusan negara asing yang dianggap bertentangan dengan kepentingannya dengan memanggil duta besar negara tersebut dan juga menghukum Palestina melalui tindakan seperti membekukan transfer pajak ke Otoritas Palestina yang kekurangan dana.
Konsekuensi Militer dan Diplomatik
Percakapan tentang apa arti pengakuan negara secara praktis dan seberapa membantu itu bagi perjuangan Palestina dalam jangka panjang semuanya sangat penting. Tapi kenyataannya adalah bahwa taruhannya cukup rendah bagi mayoritas negara Eropa ketika datang ke masalah yang berkaitan dengan Israel dan Palestina.
Di Irlandia, Spanyol, dan Norwegia, dukungan untuk negara Palestina sesuai dengan pemilih yang lebih luas dan tidak mungkin menerima reaksi politik yang signifikan. Itu tidak selalu terjadi di negara Eropa lainnya. Sementara mendukung solusi dua negara yang damai dalam jangka panjang, Jerman telah konsisten dalam dukungannya terhadap Israel, begitu juga Hongaria, Polandia, Inggris, dan lainnya.
Konsekuensi utama dari ini adalah dukungan militer, yang tak terhindarkan menimbulkan pertanyaan tentang keterlibatan dalam perang melawan Hamas – yaitu senjata yang digunakan untuk membunuh warga sipil.
Pemerintah Inggris saat ini berada di bawah tekanan untuk mempublikasikan nasihat hukum tentang apakah menjual senjata ke Israel melanggar hukum internasional atau tidak. Namun, ini sebagian besar adalah masalah domestik. Untuk waktu yang lama, pemerintah Eropa sebagian besar menganggap Timur Tengah – terutama Israel – sebagai sesuatu yang diurus oleh AS, sebagian karena operasi militer AS di wilayah tersebut.
Negara-negara Eropa tidak memiliki pengaruh besar di wilayah ini. Timur Tengah bukan sesuatu yang mendominasi pemikiran Eropa secara besar-besaran sampai dampak dari Musim Semi Arab menyebabkan masuknya besar-besaran migran ke Eropa kontinental. Selain implikasi praktis dari migrasi massal, ini juga menghadirkan risiko keamanan, dengan kelompok teror bersembunyi di antara para pengungsi dan melakukan kekejaman di seluruh benua.
Itu tidak berarti orang Eropa tidak peduli tentang Timur Tengah, terutama perjuangan Palestina. Sebagian besar Irlandia mendukung Palestina karena sejarahnya sendiri tentang pendudukan, sementara Norwegia menengahi perjanjian Oslo yang terkenal.
Uni Eropa secara historis telah mengirimkan jumlah besar bantuan kemanusiaan ke wilayah Palestina dan mendukung solusi dua negara. Bahkan, Komisi Eropa menanggapi berita Rabu: “Uni Eropa memiliki komitmen lama terhadap visi negara Palestina yang merdeka dan berdaulat, hidup berdampingan dengan Israel dalam damai dan keamanan.”
